Noi reguli pentru înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu. Formularul 082 a fost modificat

Ordinul președintelui ANAF nr. 1.020/2026 modifică procedura de înscriere în Registrul RO e-Factura obligatoriu și actualizează formularul 082. Noile prevederi vizează în principal asociațiile, fundațiile, alte entități fără scop patrimonial, partidele politice și cultele care nu sunt înregistrate în scopuri de TVA, precum și furnizorii sau prestatorii care pot solicita scoaterea din registru.

Actul normativ a fost publicat în Monitorul Oficial nr. 706 din 25 august 2026 și modifică Ordinul președintelui ANAF nr. 3.789/2024.

Ce entități trebuie să solicite înscrierea

Noua procedură se aplică următoarelor categorii de entități care nu sunt înregistrate în scopuri de TVA conform art. 316 din Codul fiscal:

• asociațiilor și fundațiilor constituite în baza OG nr. 26/2000;
• altor asociații fără scop lucrativ sau patrimonial;
• partidelor politice;
• cultelor religioase.

Aceste entități trebuie să solicite înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu înainte de a începe desfășurarea activităților economice, dacă nu au optat deja pentru utilizarea sistemului.

Prin urmare, simpla existență a unei asociații sau fundații nu determină, în toate situațiile, obligația depunerii imediate a formularului 082. Obligația intervine înaintea începerii activităților economice.

De exemplu, o asociație care urmează să desfășoare activități economice și să emită facturi trebuie să verifice dacă este deja înscrisă în registru. Dacă nu figurează înregistrată, trebuie să transmită formularul 082 înainte de începerea activității respective.

Înscrierea se solicită prin formularul 082

Pentru înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu, entitățile vizate completează formularul 082 „Cerere privind înregistrarea în/scoaterea din Registrul RO e-Factura obligatoriu”.

În vederea înscrierii trebuie bifată secțiunea III a formularului.

După transmiterea cererii, ANAF efectuează înscrierea în registru în termen de trei zile lucrătoare de la data transmiterii formularului.

Este important ca formularul să fie depus anterior începerii activității economice. Entitatea trebuie să țină cont și de perioada necesară ANAF pentru efectuarea înscrierii.

Cine este înscris automat în registrul obligatoriu

Ordinul prevede o regulă distinctă pentru entitățile care erau deja înscrise în Registrul RO e-Factura opțional.

La intrarea în vigoare a Ordinului nr. 1.020/2026, ANAF înscrie automat, prin intermediul sistemului informatic, în Registrul RO e-Factura obligatoriu:

• asociațiile și fundațiile;
• alte asociații fără scop lucrativ sau patrimonial;
• partidele politice;
• cultele neînregistrate în scopuri de TVA,

dacă acestea figurau deja în Registrul RO e-Factura opțional, organizat potrivit Ordinului ANAF nr. 3.788/2024.

Aceste entități nu mai trebuie să depună o nouă cerere pentru trecerea din registrul opțional în cel obligatoriu. Transferul este realizat de ANAF cu ajutorul sistemului informatic.

Așadar, trebuie diferențiate două situații:

• entitatea era înscrisă în Registrul RO e-Factura opțional – înscrierea în registrul obligatoriu se realizează automat;
• entitatea nu era înscrisă și urmează să înceapă o activitate economică – trebuie transmis formularul 082, cu secțiunea III bifată.

Formularul 082 poate fi utilizat și pentru scoaterea din registru

Formularul 082 nu este destinat numai înscrierii. Acesta poate fi folosit și pentru solicitarea scoaterii din Registrul RO e-Factura obligatoriu.

Pot solicita scoaterea furnizorii sau prestatorii care:

• sunt înscriși în Registrul RO e-Factura obligatoriu;
• nu mai au obligația utilizării sistemului;
• îndeplinesc condițiile prevăzute de legislația aplicabilă.

În această categorie sunt incluși și agricultorii persoane fizice care aplică regimul special pentru agricultori prevăzut la art. 315^1 din Codul fiscal.

Pentru scoaterea din registru se completează secțiunea IV a formularului 082.

Radierea produce efecte începând cu data de 1 a lunii următoare celei în care a fost transmisă cererea. Până la acea dată, persoana sau entitatea figurează în continuare în Registrul RO e-Factura obligatoriu.

Radierea automată a entităților care își încetează existența

Entitățile sunt radiate din Registrul RO e-Factura obligatoriu de la data radierii lor din Registrul contribuabililor/plătitorilor.

În această situație, actualizarea registrului se realizează pe baza informațiilor deținute de organele fiscale, fără să mai fie necesară depunerea formularului 082 exclusiv pentru radierea determinată de încetarea existenței entității.

Ce informații conține Registrul RO e-Factura obligatoriu

Registrul este actualizat permanent, pe baza cererilor transmise de contribuabili și a informațiilor existente în evidențele organelor fiscale.

Pentru fiecare entitate sunt disponibile, în principal, următoarele informații:

• codul de identificare fiscală;
• denumirea;
• adresa domiciliului fiscal;
• data solicitării înscrierii;
• starea entității în registru;
• intervalul în care aceasta figurează înregistrată.

Registrul poate fi consultat după codul de identificare fiscală și/sau denumirea entității. Informațiile pot fi furnizate și prin servicii web.

În urma verificării, sistemul indică dacă entitatea figurează sau nu în Registrul RO e-Factura obligatoriu la data solicitată.

Ce trebuie să verifice asociațiile și fundațiile

Asociațiile, fundațiile și celelalte entități fără scop patrimonial ar trebui să verifice următoarele aspecte:

1. dacă sunt înregistrate în scopuri de TVA;
2. dacă desfășoară sau urmează să înceapă activități economice;
3. dacă figurau anterior în Registrul RO e-Factura opțional;
4. dacă au fost transferate automat în Registrul RO e-Factura obligatoriu;
5. dacă trebuie transmis formularul 082;
6. dacă dispun de accesul tehnic necesar pentru utilizarea sistemului RO e-Factura.

O entitate deja înscrisă în registrul opțional trebuie să verifice efectuarea transferului automat, fără să depună inutil o nouă cerere. În schimb, o entitate neînscrisă care urmează să înceapă o activitate economică trebuie să depună formularul 082 înainte de începerea acesteia.

Înscrierea în registru și transmiterea facturilor sunt obligații distincte

Înscrierea în Registrul RO e-Factura obligatoriu reprezintă o etapă administrativă necesară pentru entitățile vizate. Aceasta nu trebuie confundată cu operațiunile efective de emitere și transmitere a facturilor prin sistem.

După înscriere, entitatea trebuie să respecte regulile aplicabile facturilor emise în cadrul activității economice, inclusiv cerințele privind formatul facturii, transmiterea prin sistem și respectarea termenelor legale.

Pentru activitățile fără caracter economic, tratamentul trebuie analizat separat, în funcție de natura operațiunii și de prevederile aplicabile.

Concluzie

Ordinul ANAF nr. 1.020/2026 clarifică procedura aplicabilă asociațiilor, fundațiilor, partidelor politice și cultelor neînregistrate în scopuri de TVA.

Entitățile deja înscrise în Registrul RO e-Factura opțional sunt transferate automat în registrul obligatoriu. Cele care nu sunt înscrise și urmează să înceapă activități economice trebuie să transmită formularul 082 înainte de începerea activității, înscrierea fiind realizată de ANAF în termen de trei zile lucrătoare.

Totodată, noul formular 082 permite și solicitarea scoaterii din registru de către furnizorii sau prestatorii care nu mai au obligația utilizării sistemului RO e-Factura.

Procedura privind înregistrarea online în vederea accesării Registrului beneficiarilor reali ai asociațiilor și fundațiilor, de către autoritățile care au competență de supraveghere și control, organele judiciare, Oficiul Național pentru Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor și entitățile raportoare

În Monitorul oficial nr. 44/2023 a fost publicat Ordinul nr. 5.745/C/2022 pentru aprobarea Procedurii privind înregistrarea online în vederea accesării Registrului beneficiarilor reali ai asociațiilor și fundațiilor, ținut de Ministerul Justiției, de către autoritățile care au competență de supraveghere și control, organele judiciare, Oficiul Național pentru Prevenirea și Combaterea Spălării Banilor și entitățile raportoare.

În baza prevederilor art. 19 alin. (9) din Legea nr. 129/2019, cu modificările şi completările ulterioare, informaţiile din Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor pe care autorităţile competente şi entităţile raportoare le pot consulta sunt:

a) numele şi prenumele;
b) luna şi anul naşterii;
c) naţionalitatea şi ţara de reşedinţă ale beneficiarului real;
d) informaţii privind natura şi amploarea interesului generator de beneficii deţinut (dacă a fost declarat).

Din Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor se pot filtra informaţii de tipul:

a) beneficiarii reali ai unei asociaţii sau fundaţii;
b) calitatea de beneficiar real al unei persoane fizice/juridice în una sau mai multe asociaţii/fundaţii.

Accesul la datele din Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor, prevăzute la art. 19 alin. (9) din Legea nr. 129/2019, cu modificările şi completările ulterioare, este asigurat, în conformitate cu respectarea normelor privind protecţia datelor cu caracter personal, autorităţilor competente şi entităţilor raportoare, cu condiţia înregistrării online şi a transmiterii unei cereri:

a) în care solicitantul va indica, în mod detaliat:

(i) calitatea în care solicită acordarea accesului la Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor (de exemplu, "evaluator autorizat");
(ii) temeiul legal aplicabil [de exemplu, "conform prevederilor art. 5 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 129/2019]. Această cerinţă este impusă de necesitatea individualizării instituţiei solicitante, în vederea verificării regimului juridic aplicabil din perspectiva naturii informaţiilor la care se acordă acces, potrivit legii;
(iii) adresa/adresele de e-mail la care se solicită Ministerului Justiţiei comunicarea linkului şi a credenţialelor de acces la Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor;
(iv) numele şi funcţia persoanelor desemnate/împuternicite să primească informaţiile prevăzute de lege;

b) care se va încărca la rubrica "Încarcă cerere/plângere/sesizare (*)" din Formularul publicat pe site-ul Ministerului Justiţiei la adresa https://www.just.ro/formular-petitie, în format pdf, şi va fi însuşită prin semnătură electronică calificată de către reprezentantul legal al autorităţii competente sau al entităţii raportoare solicitante.

Accesul la Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor este asigurat, cu titlu gratuit, fără nicio restricţie şi fără a alerta persoana în cauză, autorităţilor competente şi entităţilor raportoare, în urma înregistrării online pe site-ul Ministerului Justiţiei şi după verificarea îndeplinirii condiţiilor.

După validarea solicitării de acces la Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor de către personalul desemnat din cadrul Serviciului relaţii cu publicul, se comunică solicitantului, de pe adresa de e-mail rbrinstitutii@just.ro, linkul şi credenţialele (parola) pentru accesarea Registrului beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor publicat pe site-ul Ministerului Justiţiei.

Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor se actualizează lunar, la sfârşitul fiecărei luni, la data publicării versiunii actualizate, urmând să fie comunicate de Direcţia tehnologia informaţiei Serviciului relaţii cu publicul noile credenţiale de acces ce vor fi valabile până la finalul următoarei luni calendaristice, în scopul informării solicitanţilor.

Credenţialele se vor comunica lunar, pentru o perioadă nedeterminată, la adresele de e-mail menţionate în cerere. Ministerul Justiţiei va solicita reconfirmarea adreselor de e-mail atunci când consideră necesar.

În paralel cu credenţialele de acces la Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor, solicitanţii ce se încadrează în categoriile prevăzute la art. 19 alin. (8) lit. a) şi b) din Legea nr. 129/2019, cu modificările şi completările ulterioare, vor primi în mod suplimentar, în scopul identificării corecte şi complete a beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor, şi acces la Registrul naţional ONG, în mod nerestricţionat, inclusiv privind rubricile 7 "asociaţii" şi 10 "conducere, reprezentanţi", pe lângă toate celelalte informaţii publicate pe site-ul Ministerului Justiţiei la rubricile "Registrul naţional al asociaţiilor", "Registrul naţional al fundaţiilor", "Registrul naţional al federaţiilor" deschise publicului.

Eventualele discrepanţe identificate în datele privind beneficiarii reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor pot fi raportate către Ministerul Justiţiei de autorităţile competente sau entităţile raportoare, prin utilizarea aceluiaşi Formular de contact pus la dispoziţie pe site-ul Ministerului Justiţiei la adresa https://www.just.ro/formular-petitie. Raportarea, verificarea, înregistrarea şi soluţionarea discrepanţelor identificate în Registrul beneficiarilor reali vor face obiectul unui ordin al ministrului justiţiei.

Termenul de verificare a solicitărilor privind credenţialele de acces la Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor şi de comunicare a acestora este de maximum 3 zile de la comunicarea cererii către Ministerul Justiţiei prin intermediul formularului online.

Ulterior înregistrării în sistem şi a primirii credenţialelor de acces, Registrul beneficiarilor reali ai asociaţiilor şi fundaţiilor poate fi accesat de către reprezentanţii autorităţilor competente/entităţilor raportoare, oricând, în timp real.

Modificari la regimul asociatiilor si fundatiilor

In Monitorul oficial nr. 1166/2020 a fost publicata Legea nr. 276/2020 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, care va intra in vigoare in 5 decembrie 2020.

Modificari referitoare la asociație

Potrivit acestei legi, in vederea dobândirii personalității juridice, membrii asociați încheie statutul asociației, doar prin act sub semnătură privată.

Statutul asociației cuprinde, sub sancțiunea nulității absolute:

a) datele de identificare ale membrilor asociați: numele, prenumele, codul numeric personal, seria și numărul actului de identitate pentru persoanele fizice, denumirea și codul de identificare fiscală ale persoanei juridice asociate și, după caz, domiciliul sau reședința ori adresa sediului social;
b) exprimarea voinței de asociere și precizarea scopului și a obiectivelor asociației;
c) denumirea asociației;
d) sediul asociației;
e) durata de funcționare a asociației - pe termen determinat, cu indicarea expresă a termenului, sau, după caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul inițial al asociației; activul patrimonial este alcătuit din aportul în natură și/sau în bani al asociaților, în cazul aportului în natură, constând în bunuri imobile, forma autentică a statutului este obligatorie;
g) componența nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare și control ale asociației;
h) persoana sau, după caz, persoanele împuternicite să desfășoare procedura de dobândire a personalității juridice;
i) modul de dobândire și de pierdere a calității de asociat;
j) drepturile și obligațiile asociaților;
k) categoriile de resurse patrimoniale ale asociației;
l) atribuțiile organelor de conducere, administrare și control ale asociației;
m) destinația bunurilor, în cazul dizolvării asociației;
n) semnăturile membrilor asociați.

În cazul asociațiilor constituite/conduse doar de persoane fizice, nu este obligatorie depunerea declarației pe propria răspundere atunci când singurii beneficiari reali sunt persoanele fizice ale căror date de identificare sunt cuprinse în documentele din dosar, caz în care completarea registrului central se va face din oficiu pe baza acestora și conform regulilor prevăzute la art. 4 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare.

O alte modificare vizeaza faptul ca asociația își poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, cu un număr minim de 2 membri, organe de conducere proprii și un patrimoniu distinct de cel al asociație.

 

Modificari referitoare la fundatie 

În vederea dobândirii personalității juridice, fondatorul sau, după caz, fondatorii încheie statutul fundației, doar prin act sub semnătură privată.

Activul patrimonial inițial al fundației trebuie să includă bunuri în natură sau în numerar, a căror valoare totală să fie de cel puțin de 10 ori salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, la data constituirii fundației. Inainte, patrimoniul trebuia sa fie de 100 de ori salariul de bază minim brut pe țară garantat în plată, la data constituirii fundației. 

Statutul fundației cuprinde, sub sancțiunea nulității absolute:

a) datele de identificare ale fondatorului sau, după caz, ale fondatorilor: numele, prenumele, codul numeric personal, seria și numărul actului de identitate pentru persoanele fizice, denumirea și codul de identificare fiscală a persoanei juridice și, după caz, domiciliul/reședința ori adresa sediului social;
b) explicitarea scopului și a obiectivelor fundației;
c) denumirea fundației;
d) sediul fundației;
e) durata de funcționare a fundației - pe termen determinat, cu indicarea expresă a termenului sau, după caz, pe termen nedeterminat;
f) patrimoniul inițial al fundației. În cazul aportului în natură, constând în bunuri imobile, forma autentică a statutului este obligatorie;
g) componenta nominală a celor dintâi organe de conducere, administrare și control ale fundației ori regulile pentru desemnarea membrilor acestor organe;
h) persoana sau persoanele împuternicite să desfășoare procedura de dobândire a personalității juridice;
i) categoriile de resurse patrimoniale ale fundației;
j) atribuțiile organelor de conducere, administrare și control ale fundației;
k) procedura de desemnare și de modificare a componentei organelor de conducere, administrare și control, pe parcursul existenței fundației;
l) destinația bunurilor, în cazul dizolvării fundației;
m) semnăturile fondatorului sau, după caz, ale fondatorilor.

Prelungirea termenului privind depunerea declarației privind beneficiarul real

In Monitorul oficial nr. 1013/2020 a fost publicata Ordonanța de urgență nr. 191/2020 pentru prelungirea termenelor privind depunerea unor documente prevăzute în sarcina asociațiilor și fundațiilor, precum și a persoanelor juridice înregistrate în registrul comerțului.

Termenul până la care se depune declarația privind beneficiarul real, prevăzut la art. 34^4 alin. (4) din Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 246/2005, cu modificările și completările ulterioare, este de maximum 90 de zile de la încetarea stării de alertă, declarată, în condițiile legii, în vederea prevenirii și combaterii efectelor pandemiei de COVID-19.

Totodata, termenul până la care se depune declarația privind beneficiarul real prevăzut la art. 62 alin. (1) din Legea nr. 129/2019, cu modificările și completările ulterioare, este de maximum 90 de zile de la încetarea stării de alertă. Acest termen se refera la societățile înregistrate în registrul comerțului.

Declarațiile privind beneficiarul real prevăzute la art. 56 alin. (1) și (4) și la art. 62 alin. (1) din Legea nr. 129/2019, cu modificările și completările ulterioare, pot avea formă de înscris sub semnătură privată ori formă electronică și pot fi transmise la oficiul registrului comerțului prin mijloace electronice, cu semnătură electronică, sau prin servicii de poștă și curier.

Declarațiile pot fi date și în fața reprezentantului oficiului registrului comerțului sau se pot depune, personal sau prin reprezentant, având dată certă, dată de notarul public ori atestată de avocat.

Termenele de convocare ale asociațiilor și fundațiilor pe durata stării de alertă

In Monitorul oficial nr. 899/2020 a fost publicata Ordonanța de urgență nr. 168/2020 pentru completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 70/2020 privind reglementarea unor măsuri, începând cu data de 15 mai 2020, în contextul situației epidemiologice determinate de răspândirea coronavirusului SARS-CoV-2, pentru prelungirea unor termene, pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, a Legii educației naționale nr. 1/2011, precum și a altor acte normative.

Potrivit acestei ordonante, pe durata stării de alertă, organele de conducere ale asociațiilor și fundațiilor pot decide modificarea termenelor de convocare prevăzute în actele constitutive, inclusiv prin reducerea acestor termene la 24 de ore, în condițiile legii.

Prelungirea termenelui de depunere a declaratiei privind beneficiarul real al asociațiilor și fundațiilor

In Monitorul oficial nr. 771/2020 a fost publicata Ordonanța de urgență nr. 142/2020 pentru prelungirea termenelor privind depunerea unor documente prevăzute în sarcina asociațiilor și fundațiilor.

Potrivit acestei legi noul termen de depunere a declaratiei privind beneficiarul real al asociațiilor și fundațiilor este 1 noiembrie 2020.

Legea nr. 46/2016 pentru modificarea art. 6 alin. (2) lit. f) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii

In Monitorul oficial nr. 241 / 2016 a fost publicata Legea nr. 46/2016 pentru modificarea art. 6 alin. (2) lit. f) din Ordonanţa Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii.

Legea nr. 22/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii

In Monitorul oficial nr. 188 / 2014 a fost publicata Legea nr. 22/2014 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii.